Kính gửi ngài John McCain
Chủ tịch Ủy ban Quân vụ Thượng viện

Washington, DC 20510-6050
23 Tháng 2 2016

Kính thưa ngài Chủ tịch McCain

Xin cám ơn ngài về lá thư đề ngày 29 tháng Giêng năm 2016, trong đó ngài có đề cập đến mối lo ngại về hoạt động cải tạo ở Biển Đông của Trung Cộng và điều nầy sẽ tác động đến khả năng khai triển tiềm lực quân sự của Trung Cộng trên toàn khu vực. Giải đáp không liệt kê theo độ quan trọng cho các câu hỏi đã nêu trong theo thư của ngài như sau:

Ngài [James Clapper] đánh giá việc Trung Cộng quân sự hóa các tính năng đã cải tạo ở quần đảo Trường Sa ra sao?

Chúng tôi đánh giá rằng Trung Cộng có tiềm lực cung cấp cơ sở tự vệ ở các tiền đồn trên quần đảo Trường Sa. Trung Cộng cũng lắp đặt hệ thống giám sát để nâng cao nhận thức tình huống và đang xây dựng các sân bay và cảng biển có thể hỗ trợ các hoạt động quân sự. Dựa vào quy mô cải tạo đất và hoạt động xây dựng, chúng tôi lượng định Trung Cộng đã thành lập các cơ sở hạ tầng cần thiết để khai triển tiềm lực quân sự ở Biển Đông cao hơn mức cần thiết cho mục đích bảo vệ các tiền đồn của mình. Những khả năng này có thể bao gồm việc khai triển các chiến đấu cơ hiện đại, hoả tiễn địa đối không (SAM), và hoả tiễn hành trình phòng duyên, cũng như sự hiện diện tăng cao của lực lượng tác chiến trên biển của Hải quân PLAN (PLAN) và tàu cở lớn của Lực lượng tuần duyên Trung Cộng (CCG).

Hoa Kỳ có theo dõi việc khai triển tàu Hải quân PLAN đến các cảng mà Trung Cộng xây dựng ở quần đảo Trường Sa?

Các đơn vị tác chiến trên biển PLAN có ba tiền đồn lớn nhất: Đá Chữ thập (Fiery Cross), Đá Vành khăn (Mischief) và Đá Xubi (Subi Reefs). Một tàu khu trục của PLAN neo đậu tại Đá Chữ thập vào đầu tháng 12 năm 2015, một hộ tống hạm trang bị hoả tiễn dẫn đường neo đậu ở Đá Xubi vào cuối tháng 12 năm 2015, và một khu trục hạm trang bị hoả tiễn dẫn đường neo đậu ở Đá Vành khăn vào đầu tháng Giêng năm 2016. Ngoài các đơn vị tác chiến trên biển, tàu đổ bộ PLAN được sử dụng rộng rãi tại các tiền đồn để hỗ trợ các nỗ lực xây dựng. Trong khi PLAN và các tàu Hải cảnh (CCG) không đồn trú thường trực ở các cảng đảo Trường Sa, vốn đang được xây dựng, các phương tiên này hầu như chắc chắn trữ nhiên liệu và phương tiện hậu cần khác một khi hoàn thành.

Hoa Kỳ có theo dõi hoạt động của Không quân PLAN tại hoặc gần nơi cải tạo của Trung Cộng thuộc quần đảo Trường Sa?

Không có máy bay của Không quân PLA hay máy bay của không quân thuộc Lực lượng hải quân hoạt động ở hay gần nơi nỗ lực mở rộng tiền đồn thuộc quần đảo Trường Sa. Nhiều máy bay dân sự của Trung Cộng đã hạ cánh lên Đá Chử thập vào đầu tháng Giêng năm 2016. Trên cơ sở này, chúng tôi đánh giá rằng sân bay trên Đá Chữ thập đang hoạt động và có thể tiếp nhận mọi máy bay quân sự của Trung Cộng.

Hoa Kỳ có theo dõi việc xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc khai triển các thiết bị cho phép cảnh báo sớm cấp độ quân sự, dò tìm mục tiêu, hoặc radar theo dõi mục tiêu?

Trung Cộng đã lắp đặt hệ thống radar quân sự, radar hầu như có thể giám sát không lưu / cảnh báo sớm tại Đá Châu viên (Cuarteron) và Đá Chữ thập và một ngọn hải đăng định hướng máy bay tại Đá Chữ thập. Ngoài ra, Trung Cộng đang sử dụng một nhà máy phát điện năng lượng mặt trời, gió và trạm phát điển để cấp năng lượng cho các tiền đồn.

Hoa Kỳ có theo dõi việc Trung Cộng xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc khai triển các tiềm lực cho phép khai triển các hệ thống hoả tiễn địa đối không?

Cho đến nay không có cơ sở hạ tầng nào tỏ ra phù hợp với việc khai triển các hệ thống SAM ở bất cứ tiền đồn nào của Trung Cộng trên quần đảo Trường Sa. Tuy nhiên, các dàn SAM di động của Trung Cộng là trận địa cơ động và không cố định, cần chuẩn bị trước.

Hoa Kỳ có theo dõi các hoạt động tiến hành cải tạo đất của Trung Cộng ở Biển Đông vào hoặc sau ngày 05 tháng 8, 2015?

Có, Trung Cộng tiếp tục nỗ lực cải tạo đất tại các Đá Subi và Vành khăn sau 5 tháng 8 năm 2015, dựa trên không ảnh thương mại. Giữa thời điểm đó và cuối tháng Mười, khi hoạt động cải tạo kết thúc, Trung Cộng cải tạo thêm hơn 100 mẫu Anh.

Hoa Kỳ có theo dõi việc Trung Cộng quân sự hóa các tính năng đã cải tạo ở quần đảo Trường Sa vào ngày hoặc sau ngày 25 tháng 9, 2015?

Mặc dù chúng tôi không phát hiện việc khai triển các tiềm lực quân sự quan trọng ở các tiền đồn trên quần đảo Trường Sa, Trung Cộng đã xây dựng các phương tiện hỗ trợ việc khai triển các tiềm lực quân sự cao cấp, bao gồm chiến đấu cơ hiện đại.

Ngài [James Clapper] đánh giá Trung Cộng sẽ theo đuổi việc cải tạo thêm nữa ở Biển Hoa Đông hay Biển Đông?

Trong khi chúng tôi không có bằng chứng cho thấy Trung Cộng có kế hoạch cho bất kỳ cải tạo đất bổ sung quan trọng nào ở các nơi họ yêu sách thuộc quần đảo Trường Sa, diện tích rạn đá chiếm đóng tại Đá Chử thập, Vành khăn, và Subi cải tạo thêm hơn 1.000 mẫu Anh. Chúng tôi đánh giá thêm rằng các tính năng chìm tại bốn rạn nhỏ hơn sẽ được cải tạo bổ sung. Chúng tôi không đánh giá rằng Trung Cộng sẽ tiến hành các nỗ lực cải tạo ở Biển Hoa Đông.

Ngài [James Clapper] đánh giá Trung Cộng sẽ tìm cách quân sự hóa các tính năng đã cải tạo ở quần đảo Trường Sa trong giai đoạn 2016-2018?

Chúng tôi đánh giá rằng Trung Cộng sẽ tiếp tục theo đuổi việc xây dựng và mở rộng cơ sở hạ tầng tại các tiền đồn đã mở rộng của họ ở Biển Đông. Dựa trên tốc độ và phạm vi xây dựng ở các tiền đồn nầy, Trung Cộng sẽ có thể khai triển một loạt tiềm lực quân sự tấn công và phòng thủ và hỗ trợ sự hiện đã khai triển của PLAN và CCG bắt đầu từ năm 2016. Một khi các phương tiện này được hoàn thành vào cuối năm 2016 hoặc đầu năm 2017 Trung Cộng sẽ có khả năng đáng kể để khai triển nhanh chóng sức mạnh quân sự tấn công đáng kể ra khu vực. Hoạt động tiếp tục xây dựng của Trung Cộng và tin báo chí cho thấy rằng Bắc Kinh có thể xem việc thiết lập tiềm lực “phòng thủ” tương tự như điều các nước yêu sách khác đã được lắp đặt phù hợp với tranh chấp không “quân sự hóa”. Cộng đồng tình báo tiếp tục giám sát các hành động nầy và các diễn biến quan trọng khác trong khu vực qua sử dụng toàn bộ năng lực vốn có của chúng ta về khả năng thu lượm để phân tích có thuyết minh và dự báo dài hạn để thông báo cho cấp ra quyết định trước các xu hướng đang nổi lên. Ngài hãy gửi cho tôi bất kỳ câu hỏi nào thêm mà ngài cần hỏi.

Trân trọng,

[Đã ký]

James R. Clapper

Nguồn: http://news.usni.org/2016/03/08/document-dni-assessment-of-chinese-militarization-reclamation-in-south-china-sea